En un marco de extrema tensión y, con la lupa más que cerca del mercado y de toda la política, el Senado sesiona desde las 10:15 para modificar y devolver a Diputados, en segunda revisión, la Ley Bases y el paquete fiscal. El gobierno libertario superó su primer desafío: logró reunir a los 37 senadores necesarios para obtener quórum y abrir la discusión.
Tal como habían anunciado, los santacruceños José María Carambia y Natalia Gadano no facilitaron el inicio del debate. Quienes sí se sentaron en sus bancas fueron los 7 senadores de LLA; los 7 del PRO; los 13 de la UCR; los 4 de Cambio Federal; los 3 de Innovación Federal y los 3 de Unidad Federal. Afuera, en cambio, estaban junto a los santacruceños los 17 del bloque Frente Nacional y Federal y los 16 de Unión Ciudadana.
Cómo votará cada senador la Ley Bases
Hasta al momento, el oficialismo tiene 35 votos asegurados para aprobar sus dictámenes. Son los mismos legisladores que facilitaron el quórum con la excepción de dos radicales: Martín Lousteau y Maximiliano Abad.
El primero anticipó que intentará incluir su propio dictamen durante la sesión. “Es importante que salga una buena ley; si no sale ninguna ley nos perdemos de modificar ciertas cosas en Argentina, y si sale una mala ley vamos a afectar negativamente a los argentinos por mucho tiempo y en muchos ámbitos”, declaró recientemente.
El presidente de la Unión Cívica Radical planteó que junto a sus pares se encuentran trabajando en “corregir lo que vino de Diputados y adicionar otras cosas que no tiene la ley”. En este marco, reclamó una vez más que el Poder Ejecutivo incluya “la actualización de los gastos de funcionamiento universitario”, “la recomposición de los haberes jubilatorios” y que se culminen las obras públicas “frenadas” que están a poco de ser terminadas en municipios y provincias de todo el país. “Nosotros hacemos el trabajo de mejorar la ley, luego el Gobierno dirá si está de acuerdo o no”, manifestó Lousteau.
Abad, en cambio, no dio indicios sobre cómo votará. El resto del radicalismo anticipó que votará a favor de las iniciativas oficialistas cuando se discuta “en general”.
Así las cosas, podría darse un empate en la Cámara Alta, lo que presupone una situación especial para la vicepresidenta Victoria Villarruel, porque podría definir con su voto el destino final de la tan ansiada norma.
Sin embargo, en medio del debate en el Congreso, otro elemento que entra en la consideración del análisis: el presidente Javier Milei tiene previsto partir esta noche rumbo a Europa para participar de la cumbre del G7 que se realizará en Italia. En el momento en que el mandatario deje suelo argentino, inmediatamente Villarruel asume la presidencia de hecho, algo previsto en la Constitución Nacional, por lo que ya no podrá participar de la sesión en el Senado.
De acuerdo a lo informado oficialmente, la partida del Presidente está prevista para alrededor de las 22:30, hora en la que el debate de la Ley Bases, al menos, debería estar saldado. Pero, se sabe, en política nada puede descartarse, y cualquier situación podría dilatar el debate y plantear la disyuntiva para el oficialismo de perder el poder de voto de la Vicepresidenta.
Según lo estipula la Constitución Nacional y el reglamento del Senado, el Vicepresidente solo participa en las votaciones en situaciones de empate, y su presencia no es necesaria para el quórum. En caso de empate durante las votaciones, el artículo 213 del reglamento del Senado permite al vicepresidente emitir un voto decisivo para destrabar el proceso.
“Si una votación se empata, se abrirá una nueva discusión, se repetirá en seguida la votación, y si ésta vuelve a resultar empatada, decide el voto del presidente. Pueden participar en la segunda votación los senadores que han estado presentes en la nueva discusión”, señala el artículo 213 de la Cámara alta.
De acuerdo con la Constitución, en caso de enfermedad, ausencia, muerte, renuncia o destitución del presidente, el Poder Ejecutivo debe ser ejercido por el vicepresidente, quien debe abandonar su rol como titular de la Cámara Alta para asumir este nuevo cargo temporal. Esta situación se daría en caso de que el viaje de Milei se produzca en medio del debate.
En ese caso, el reglamento establece una clara cadena de mando para asegurar la continuidad del liderazgo. El primer reemplazante es el presidente provisorio, actualmente el senador de La Libertad Avanza, Bartolomé Abdala. En caso de que tanto el presidente como el presidente provisorio estén ausentes o impedidos, el orden jerárquico para asumir la titularidad de la Cámara Alta sigue con la vicepresidenta Silvia Sapag de Unión por la Patria, seguida por la vicepresidenta 1ª Carolina Losada de la UCR y la vicepresidenta 2ª Alejandra Vigo de Unidad Federal.
“Si me tocara definir a mí, o en primer lugar a Victoria Villarruel, la ciudadanía sabe que nuestro voto va a ser positivo a favor de la ley. Sí positivo, es mi mensaje que voy a transmitir, si es que tengo la posibilidad histórica de estar en ese momento”, señaló esta mañana el senador Abdala en declaraciones a Radio Mitre.
Ese sería el escenario que podría disparar una disputa legal. El artículo 33 del Senado es claro al habilitar el doble voto de quien ejerza la presidencia provisional: “En los casos en que la Presidencia del cuerpo es ejercida por un senador, corresponde que éste vote en las cuestiones sometidas a resolución de la Cámara, ejerciendo, en caso de empate de la votación, el derecho de decidir la misma”.